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关于支持温商创业创新用地保障的实施意见

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各县(市、区)、市级功能区国土资源局(分局):
 
按照中共浙江省委、浙江省人民政府《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》(浙委〔2011〕119号)、省国土资源厅《关于支持浙商创业创新用地保障的实施意见》(浙土资发〔2011〕65号)精神,围绕“推动温商创业创新,引导温商回归创业”目标,从保障用地指标、支持供地政策、用好优惠政策、主动优质服务等方面,采取有力措施,全面落实支持温商创业创新用地保障各项政策措施,促进我市经济社会又好又快发展。
 
一、积极争取、努力保障温商回归重大项目落地
 
积极争取省有关优惠用地政策,鼓励和引导温商回归重大项目落地。保障温商投资省重点基础设施建设项目用地,配合协调有关部门积极争取将温商投资建设的重大项目列入省政府确定的省重点交通、能源、水利基础设施项目,向省争取省留重大基础设施用地预留新增建设用地指标。温商回归重大产业项目被列入省政府确定的战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济发展示范区建设等浙商回归重大产业项目的,当地政府要将省专项安排下达的用地指标在3个月内完成用地报批,在项目供地手续完毕、建设投产后,按年度向省国土资源厅提出申请新增建设用地指标奖励。省下达各地的年度新增建设用地指标的50%用于省政府确定的浙商回归重大项目后,尚不能解决项目用地需求且确需在当年度报批的,可按不超过年初下达计划的50%标准,在每年12月份,向省申请提前预支使用当地下一年度用地指标。做好“世界温商大会”签约项目的用地需求情况调查,分门别类积极通过不同途径保障项目落地。
 
各地要鼓励引导温商回归重大项目进入产业集聚区,对进入产业集聚区的温商回归重大项目,各地在用地指标上要给予优先保障。转而未供土地符合规划功能的,要优先保障温商回归重大项目落地。引导温商回归重大项目利用存量建设用地,鼓励通过依法兼并重组、土地转让、土地退出等措施,腾出用地空间,支持温商回归重大项目落地。加快批而未供土地消化利用,加大闲置和低效利用土地处置力度,对盘活的存量建设用地和批而未供土地转用指标,优先用于保障温商回归重大项目。
 
二、全面落实温商回归重大项目土地供应支持政策
 
对温商投资非营利性教育、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等设施用地,其土地用途符合国土资源部《划拨用地目录》规定的,可以行政划拨方式供地。对温商企业与大专院校、科研院所联合建设重点实验室、研发机构等,其土地用途符合国土资源部《划拨用地目录》规定的公益性科研机构用地的,可以行政划拨方式供地。对企业兴办配套工业研发、产品研试和生产的产业研发中心,其用地以科研用地用途以招拍挂方式供应。对温商投资特殊项目可以实行一事一议。要按照“促转型、调结构”要求,严把项目用地准入关,坚决控制“两高一资”、产能过剩和重复建设等不符合产业政策和供地政策的项目。
 
三、积极鼓励温商企业盘活存量土地资源
 
对温商通过技术改造,在不改变土地用途且符合城镇规划的前提下,通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地,扩大生产性用房的,或通过厂房加层、利用地下空间等途径提高工业用地容积率的,不再增收土地价款。对温商企业利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的,在不重新开发建设且不改变用地主体的前提下,其土地用途可暂不变更。
 
四、对目标责任制考核先进的给予适当用地指标倾斜
 
按照《市政府办公室关于印发温州市支持温商创业创新促进温州发展目标责任制考核办法(试行)实施细则的通知》精神,对各县(市、区)政府、市级功能区管委会被评为金牌、银牌的单位在新增建设用地指标安排上给予倾斜(不含省级奖励),倾斜的用地指标主要用于支持回归引进基地建设和回归引进项目用地。
 
五、切实做好温商回归重大项目用地服务工作
 
建立温商回归重大项目工作联系制度,推行一线工作法,市局每位领导联系三个县(市、区),每位处室主要负责人联系一个县(市、区),采取提前介入、主动上门、跟踪服务等措施,积极做好项目用地报批、审核等工作,开辟温商回归重大项目用地报批绿色通道,实行优先受理、优先审批、加快办理。各县(市、区)、市级功能区国土资源局(分局)要建立同样制度,为温商回归重大项目用地提供全面、优质、高效服务。
 
二〇一二年五月十六日
 

 

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